县域数融中心项目实施方案介绍说明

一、项目概述

    “县域数融中心”项目包括数字新能源和数融商务两方面内容。其中“数字新能源”依据三中全会报告要求推动建设新型集体经济的要求，采用因地制宜、统筹谋划、就地就近开发、村企合作、惠民利民的原则，合理安排微型能源站，一个微型能源站使用微风、微光、磁悬浮、二氧化碳临界等多种技术组合，占地200平米，日发电量1000度，与地方政府及供电部门协商确定电价，将剩余电量用于县域充电桩设备设施及光亮工程，有序推动智慧乡村建设；“数融商务”依据《2024年数字乡村发展工作要点》，围绕着九方面28项任务展开。数融商务坚持六促进二培养原则，即促进沉没资产转化、促进农民收益、促进数字化智能化建设、促进税收、促进就业、促进文化传承；培养地方品牌、培养新型产业，数融商务以村、企为服务单元，建立县域互联网矩阵，以数字网络为基础建立生态综合服务平台，具有科技和金融能力，数融商务优先以县为单位，形成城乡一体最优产业协同。

二、项目对县域经济的影响

    县域数融中心项目的实施将对县域经济带来诸多积极的影响，具体表现在：

    （一）打造区域化数字信息平台

    县域数融中心项目将以一整套数字化信息系统的形式集合线上服务功能，联动线上线下业务，为线下实体业务提供辅助工具，为系统运营者和政府提供数据信息服务。系统将以小程序或应用程序（APP）的形式展现，用户可通过手机、PAD等常用的电子设备来获取平台服务；管理者可使用电脑操作管理后台。

    县域数融信息系统由全国和县域两个层级组成，既可实现区域内的服务功能，也可实现跨区域资源共享。

    （二）带动县域数字经济快速发展

    县域数融中心带动县域经济发展表现在多个方面：

    1. 促进农业信息化发展

    由于县域数融中心项目落地实施要求农业生产端向数融信息平台上传相关生产、环境等相关数据，所以在项目实施过程中将无法避免为农业基层生产企业或基地配备智能化农业生产设施、搭建农业生产物联网体系。网络基础设施的建设最终将服务于农产品流通与交易，即县域数融中心服务于农产品生产至消费的全过程，可切实有效地推动县域农业信息化发展。

    2. 保证农产品食品安全

    保证农产品食品安全是县域数融中心项目实施的重要目的之一，基于对县域农业生产的信息化提升，县域数融信息平台可实现对农产品的全流程可视化追溯，确保所有进入平台销售的农产品均达到生态食品标准。

    3. 辅助政府履行监管职能

    全流程可视化追溯系统的建设与应用还有利于辅助地方政府实现对粮食安全和购销领域的信息化“穿透式”监管，提升地方政府对粮食和重要农产品调控能力。

    4. 促进农村客货邮融合发展

    县域数融信息平台通过电商将优质农产品输送至城市，城市优质的日用消费品、农资产品下乡，城乡消费者通过数融信息系统平台享受“网上下单、一键送达”服务。在城乡商品互通环节，数融信息平台将根据平台统计数据优化物流运输路线、优化车辆使用方案，以达到降低物流成本的目的。

    与此同时，乡村风景、乡村故事、传统手工艺、传统技艺亦可通过数融信息平台传递至城市，吸引城市居民走进乡村，籍此发展乡村文旅，实现客货邮融合发展。

    （三）有利于县域分布式新能源发展

    县域数融中心将在每个适宜的区域建设分布式能源站，通过微风、微光、磁悬浮、二氧化碳临界等技术综合运用实现区域电力自给自足，并用余电经营电动汽车和电动自行车充电桩业务，通过县域数融信息系统完成电能销售、结算和终端设备管理。这一举措无疑将促进县域新能源的生产与使用，并在一定程度上实现对碳排放的再利用。

    （四）增加农村集体组织收益

    分布式能源站可有效利用农村零散的土地面积，每个能源站按现有国家政策可为村集体组织每年带来不低于5万元的收益且可连续收益20-25年。

    （五）降低农村用电价格，解决一部分农村就业问题

    分布式能源站使用微风、微光、二氧化碳等发电，电能成本低，农村用电成本可控制在0.4元以下。这种能源的易获得性和成本优势能在一定程度上吸引部分进城务工人员回乡创业，一些因电力成本高而难以在乡村发展的产业得到新的发展机会。此外县域数融中心项目的实施势必为当地提供一定量的劳动岗位，两相共同作用缓解农村就业压力。

    （六）有利于提高城市韧性

    为了配合农产品进城，每个城市或区域将配套建设物流中转集散的中间节点，该节点除具备仓储、分拣功能外，还是会员制仓储商店，承担着将成本中心转换为利润中心以及应急供配的职能。

    地方政府可根据当地情况在数融信息平台中设定应急产品清单，规定应急产品种类、数量。物流中转集散仓按应急产品清单和日常销售所需备货，以日常销售带动应急仓储物品循环更新，政府可通过数融信息平台查询应急物品的实时库存，接收库存不足的预警信息。当特殊情况发生时，政府可在信息平台中指挥物流配送系统完成应急物品调配。

    （七）增加县域税收额度

    县域数融中心基于去中心化思想建设，资金首先流向县域平台，计入地方企业销售额，因此利税将被锁定在地方。