中国城市发展联盟服务中心的设立介绍

    一、联盟简介

    中国城市发展联盟（以下简称“联盟”）（官网www.iccda.cn）于2015年2月成立，联盟是智库服务单位，拥有签约院士近30名，各行业签约专家2000多名，为政府和企业提供了全方位智库服务。在联盟主席团的领导下，秘书处负责日常工作。

    联盟下设不同领域的中心、专委，发挥行业特长，在专项领域对城乡展开服务。

    为便于联盟开展工作设立以地级市为单位的联盟服务中心，联盟服务中心开发和建设区县级联盟联络处，联盟服务中心负责落实联盟具体工作。

    联盟宗旨：

    热爱祖国，拥护中国共产党，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，团结有着共同理想抱负的组织和个人，联合社会优秀资源，联盟城市政府，运用智慧和力量，体现国家科技、金融和生产力优势，创新城市永续发展模式，实现中国社会共同富裕。

    联盟使命：

    围绕国家不同时期的工作重心及重大发展战略，结合国家政策，发挥智库能力，为社会发展作出贡献。

    二、联盟主要工作内容

    推动联盟与政府和企业紧密合作，共同探索适合本地发展的新路径；着眼于科技创新及应用，加强创新驱动，促进科技成果转化，为国家战略目标的实现贡献力量；建设项目服务平台，服务联盟盟员；开展城乡一体化建设，发掘地方文化和地方传统产业；融入乡村振兴开展科教产业园、互助养老、乡村微电影活动；结合统一大市场专业委员会，建立统一大市场产业成果向城市社区转移的相关工作；关注传统产业的数字化转型升级，充分挖掘传统产业中的新质生产力潜力，尊重传统产业的价值和地位，确保新旧产业良性互动，共同促进经济的持续健康发展；参与海洋经济类和近海工程项目及产业项目相关活动；积极落实“绿水青山就是金山银山”的两山理论，积极发现、培育、打造环境友好型优质企业，建设生态环境先行区实验区项目，提升企业的绿色品牌价值；联合举办中国生态文明建设大讲堂全国巡讲、国内国际双十大环境新闻、环保企业家访谈，做好环保设备产业技术升级提速；开展“民生生态”项目的落实，抓实环境监察，落实环境提升；联合地方政府平台公司、国央企、生态环境部设计开发EOD项目；全面提升全民健康水平，推动华商健康“视频医生”项目落地实施，高水平推广家庭医疗服务体系建设，护士上门服务，落实社区中医门诊和健康服务项目，推动落实互助养老体系建设；联盟与环境日报社、发改委经济导报开展论坛类相关活动；参与并共同落实首届全球银行行长峰会；开展公益普法活动，推动实践养成，提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，把公民法治素养融入文明创建、法治示范活动中，活动内容包括：公益普法村村行、公益普法校园行、公益普法助力乡村振兴、公益普法助力应急救援、公益普法助力健康中国、公益普法助力文化强国、公益普法助力社区和谐，实现公益普法提升社会公知、公益普法提升社会意识形态、公益普法提升社会安定等；推动国防教育、科技实践、社会实践、农耕文化等研学教育和教师队伍6+1新教学模式培养；根据应急救援实际情况展开应急能力、救援能力和逃生能力的培养，设计勘察、勘测、预警、公共空间应用、逃生救援、逃生引导、平急两用等应急救援类项目；积极引导城市政府有序展开盘活城市沉没资产，开展十创活动，疏解政府经济压力，盘活城市关联产业，协助地方政府和企业融资及信用修复，落实城市区域一体化发展；为政府和企业提供相应的人才服务；联盟可为企业提供100多项国家对企业的专项扶持和奖励资金服务；联合国家发改委经济导报和中国国家品牌网，开展企业产品品牌建设工作，打造和树立国货新品牌，建设国内国际贸易统一大市场；建设新能源类项目，开发氢能源过程性应用、安全燃料和甲醇能源应用；开展政府和企业的AI人工智能服务应用，根据诉求完成各类AI项目的设计、建模和应用；探索以人民利益为基础，以促进健康生活为目标，联合基层组织，分区共建健康产品平台，建立人民健康、人民资本、人民教育、人民科技、人民安全深度融合的新模式。

    三、联盟服务中心设立的意义

    联盟总部在北京拥有天然的地缘优势；统一大市场专业委员会上层人脉资源丰富；联盟与多部委有相关业务合作；联盟拥有强大的智库；联盟通过合作和自身设计拥有众多项目。联盟为把自身能力赋予城市和区域经济发展，带动地方产业，推动城市自身建设和城市外部环境建设，实现高质量发展和共同富裕。经联盟主席会议确定，设立以地级市为基础单位的联盟服务中心，建立联盟与城市间的联盟关系，落实联盟服务中心服务内容，实现城市永续发展。

    通过联盟服务中心的设立，对市管区县设立服务中心联络处，把联盟能力通过中心辐射到区县。

    城市服务中心设立的意义是为城市发展提供了一个通往更广阔空间的平台，盘活政府沉默资产；培育本土龙头企业；建设互联网商务中心；为政府提供三招三引（招商引资、招才引智、招财引税）服务；为城市提供城市更新服务；智慧城市建设；平急一体项目建设和零碳项目建设；为企业提供六服务四保障（咨询、金融、科技、人才、品牌、解债服务；政策、法律、市场、项目保障）；为民生提供生态健康环境和全方位法律服务。

    四、联盟服务中心设立的条件

    1、服务中心领导班子的组成

    联盟对联盟服务中心领导班子的组织架构要求，党委书记兼中心主任1人；副主任5-9位；办公室人员不少于2位；

账务2人。

    班子人员要求：联盟服务中心是一个具有管理能力较强和专业能力较强的综合领导团队，要求书记兼中心主任是党政机关离退休领导或国央企主要领导岗位上退休人员，同时认同联盟章程，愿为城市发展奉献智慧和力量。

    中心副主任具有一定的专业领域知识水平和企业管理能力人员，优先选择无法律纠纷的企业实际管理人。

    2、中心办公地址选择

    选择中心办公场地时要离政府较近，办公场地不应小于300平方米，可分设10个办公室和一个会议室，有条件的设立接待室。

    3、组织模式

    联盟服务中心是对接和服务政府的平台，服务内容落地实施需要通过中心管理的公司完成，中心可以联合副主任的公司合伙成立，也可以依托副主任现有的公司（注：要多个公司）根据中心项目指定承接。

    中心对行政管辖区县组织下设联络处，联络处由联盟统一授权管理，中心负责业务指导。

    4、成立中心的资金要求

    成立联盟服务中心，联盟对新成立的中心在资金上有一定的要求，要求中心成立时要筹集不低于50万元，账面资金不低于30万，以便于开展服务中心工作，中心得到联盟授权成立时，因服务中心工作内容有民生生态、法治中国等项目，中心每年向联盟指定公司账户上交管理费20万元。

    联盟服务中心负责区县联络处开发建设，区县联络处成立时，可用资金不应少于10万，联络处每年向联盟上交管理费5万元，转移支付给中心服务费2万元，联络处财务由中心管理。

    联盟协助服务中心推进落实工作，联盟获得服务中心开展活动收益的15%，联盟指定中亿华商有限公司承接服务中心收益。

    五、联盟服务中心工作内容

    联盟服务中心的主要工作分为九大项：十创服务部、融媒服务部、法律服务部、科技服务部、金融服务部、环境监察部、能源服务部、人才服务部、互联网商务部。

    1、十创服务部

    城市发展需要内驱动力，内驱动力的核心是如何定位这座城市的发展目标，如何合理应用城市现有资产服务发展目标，联盟设计了十创项目，与城市政府共同盘活合理应用现有资源服务城市发展。

    房客：后房地产时代空置房屋盘活应用；

    创客：运用新型科技手段创意创造新型产品和商业模式；驻客：为现有园区梳理产业项目，设计龙头产业和打造产品品牌，推动和带动产业升级，为政府和园区实现精准招商；会客：建立和实现民、企、政、商、金、教、医、特深度融合，对外招引，对内促进；

    游客：开发旅游景点，合并旅游景点，设计旅游路线，设计旅游产品，品尝地方美食，留住游客；

    乡客：建立联络在全国各地工作且拥有共同家乡情怀的时代翘楚，给予他们在家乡的发展空间，推动家乡发展建设；电客（网客）：推出家乡故事和家乡产品，应用互联网、物联网、人工智能实现地方创意、地方特色产品、地方各种公共活动一网通天下；

    商客：依商带客、依商带产、依商带特推动产城、产融、产投共同发展；

    墨客：举办以文会友的各种活动，建设文化产品销售和宣传平台；

    资客：建设数字平台，设计优秀项目，联合友好城市和中央部委，申请中央资金，招募社会资金，使用国外资金，融入全球银行行长峰会，联合金融机构，打造适合发展的融、投、产模式。

    2、融媒服务部

    融媒服务部是城市连接民生的融媒体平台，联盟服务中心融媒服务部依据联盟与生态环境融媒中心和中视融媒中心建立了合作关系，更加广泛的宣传城市，融媒体平台连接人民、企业和政府，时时关注大家的真实诉求，推动地方经济发展。

    3、法律服务部

    联盟服务中心法律服务部主要工作：

    （1）法律服务：联合当地律所，打造法律咨询及法律诉讼服务平台，承接法务相关咨询事件，根据案情推荐律师代理和法律援助；依托联盟针对重大案件提供案情分析、沉案重诉、疑案难案释疑、法律帮助（联盟与人大法工委、国家法学会、国家政法委有业务关联）；企业难以及时准确匹配到专业律师和获得满意的服务，渴望降低诉讼成本和诉讼风险，联盟服务中心通过市场化运作的垫资方式，启用“法律+融资+征信 修复”的无忧诉讼模式，帮助解决企业切身痛点问题，维护社会的稳定；

    （2）公益普法：中共中央《法治中国规划（2020-2025 年） 》指出的法治是人类进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求的要求，中国城市发展联盟联合《法治中国·融媒普法》全民普法宣誓推进委员会，推动落实全民公益普法活动，申请并得到司法部普法办、广电总局、国家应急部、退役军人事务管理部、高检影视中心、法制日报、教育部、社会工作部、民政部、文旅部等多部委支持，根据谁执法谁普法的要求，联盟服务中心向相关单位申请，联合开展全域普法活动；

    （3）教育培训：深入推进“八五”普法规划和决议贯切落实，推进全民守法基础工程，加大全民普法力度，加强基 层依法治理，扎实推进社会主义法治文明建设，开展各种 不同的培训，通过亲身参与和模拟场景实现对法律的敬畏和知识普及。

    4、科技服务部

    （1）根据企业科技诉求，联合科研院所和相关专业领域的学科带头人，展开专业技术提升和综合技术提升服务；

    （2）通过数字数权技术应用，实现企业数字化；

    （3）建立新型科技商业模式，培育龙头企业，带动企业科 技提升和科技应用。

    5、金融服务部

    （1）帮助 2A+或 2A+以上平台企业，设计十四五规划相关项目，联合银行和相关金融机构，为平台企业融资，每次融资不少于 50 亿人民币，分表内和表外两种资金使用模式；

    （2）联盟为企业提供 100 多种中央专项资金服务项目，中心通过对企业和中央资金专项的匹配，实现专项资金扶持；

    （3）联合地方城市政府，联合高授信中央企业，设计相关基建项目带动地方经济发展。

    6、环境监察部

    （1）配合国家生态环境保护工作的总体部署，积极发现、 培育、打造环境友好型优质企业和友好环保人，提升企业的 绿色品牌价值，彰显企业的社会责任，示范带动更多的企业 走绿色发展道路；

    （2）通过《民生生态》栏目正确的舆论导向，讲好生态环境保护“好故事”，传播生态文明建设“绿色好声音”，为政府、 环保行业和企业提供全方位、全天候、全媒体的政务和商务服务，监督政府和企业破坏生态环境行为；

    （3）聚焦生态环境保护的热点问题，加强对生态环境保护和建设中违法乱纪行为和现象的舆论监督，回应广大人民群众的关切，对于不听从劝阻的政府和企业可以直接向联盟通报，由联盟统一安排专业人员对涉事政府或企业进行采访报道，用法治和监督守护绿水青山。

    7、能源服务部

    聚焦多样化新能源应用，推动落实能源站的建设。

    8、人才服务部

    应用联盟智库资源，为地方政府和企业提供专业人才交流中心和院士工作站的建设，建立多学科人才服务。

    9、互联网商务部

    区域互联网商务部充分利用现代互联网技术，特别是未来卫星互联网技术，推动物联网建设，进而形成一系列高科技服务和管理体系，智慧化管理全过程监控产品品质有保障；培养品牌，销售品牌，把产品卖向全世界；提升城市管理水平，应用卫星互联网技术，移动定位技术赋能城市管理末端；把税收留下，活跃政府财政；带动数字化产品应用，提升居民生活智慧化水平；为企业提供灵活多变、设施完备的办公空间，确保企业的稳定运营；提供网络安全、技术支持、商务支持和应急救援服务；搭建企业间交流与合作平台，推动产业链的集群效应和协同创新生态；实现异业资源整合；实现数字化金融服务。

    六、联盟服务中心工作机制

    联盟对联盟服务中心实行垂直管理机制，联盟服务中心 主任对联盟秘书长负责，联盟秘书处派出副秘书长级人员对 联盟服务中心监督管理；联盟服务中心实行周报制度，每周 周一服务中心向联盟秘书处提交本周工作安排和上一周工作推动落实情况，每月召开一次视频会议或见面会，汇报相关人事情况，项目落实情况，资金收支情况和新业务开展情 况等；联盟坚决支持服务中心全部工作，随时听取主任汇报和组织秘书长会议研究决定相关事宜。